以案说法
新华网济南8月2日电（高柱、安爱平、李雨晴）为推进基层综合治理，今年以来，济南市公安局市中区分局积极践行将惩罚和教育相结合的理念，在分局执法办案管理中心首创并运行值班律师制度，有效拓展了办案中心服务功能，实现刑事案件繁简分流，节约了司法成本，化解了社会矛盾。
在济南市公安局法制支队支持下，市中区公安分局党委勇于实践，多次与市中区司法局、财政局交流，争取两部门的支持，促成一套可行性工作方案，即区司法局协调值班律所进驻公安办案中心，区财政局按件给予值班律师资金补助，公安分局具体组织协调运行。
结合刑事司法实际，市中区公安分局法制大队从办案实际、司法效率效果等多角度出发，出台《市中区公安分局认罪认罚案件律师提供法律帮助工作规范》等文件和工作制度。同时，积极与区法院、检察院、司法局沟通协调，发挥司法合力，对认罪认罚制度在不同阶段的实施、效力、衔接进行细化完善。
今年2月，济南市储誉律师事务所值班律师正式进驻分局执法办案中心，为犯罪嫌疑人提供认罪认罚工作的法规教育、说理阐释、见证签署承诺等法律援助，使得《认罪认罚承诺书》在犯罪嫌疑人、值班律师和办案单位三方在场的情况下签具，认罪认罚的自愿性、合法性、稳定性更高，为下一步刑事诉讼工作打下坚实基础。
为确保值班律师制度有效运行，市中区公安分局法制大队二中队民警负责认罪认罚案件的材料审核、强制措施审批、跟踪督办、审查起诉等工作；法制大队将认罪认罚案件按照检察机关部门分管案由划分，即时整理、记录，超过三起案件，依照侦查监督与协作配合机制，将有关案情通报同级检察机关，由检察机关到中心审查，提出工作意见，使得公安法制审查、检察机关审查起诉前移到办案中心；法制部门第一时间获取补查建议和开庭审理期限排表，再与法院刑庭联系，推进部分案件在中心的速裁法庭审理审判。此举加深了公、检、法三家有效沟通协调，使得案件诉讼进程衔接顺畅、周期缩短。
今年5月，六里山派出所刑事传唤一名涉嫌虚开增值税专用发票犯罪的嫌疑人接受讯问，该嫌疑人在市中辖区济南鼎邦保温工程有限公司找德州百创木业有限公司虚开五张增值税专用发票，涉案税额共计5.8万余元。值班律师对嫌疑人的情绪进行安抚，为其细致解释相关法律规定、认罪认罚的性质等，最终帮助嫌疑人卸下思想包袱，主动认罪认罚。
值班律师制度成为提升司法效率的“助推器”。今年2月至6月，市中区公安分局执法办案管理中心共办理犯罪嫌疑人认罪认罚案件121案135人，均在值班律师100%见证下签署《认罪认罚承诺书》，嫌疑人认罪认罚人数较去年同期提升了22.4%，其中66案83人已移送审查起诉，22案22人已适用速裁审结，大大减少了刑事诉讼工作中法院、检察院的业务量，节约了司法运行成本和资源，有效提升了执法办案效果，提高了基层社会综合治理水平。（完）
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