以案说法
民主与法制网讯（通讯员黄正亮 朱灵霞）“国土执法对我来说，是一个全新的领域。此前，我以为对于已取得农用地转用手续的地块，通常是可以建设的。通过培训才知道，类似情况还必须以划拨或出让等手续供地后，才能开始建设。”这是广东省广州市南沙区南沙街综合行政执法大队周姓学员的培训收获。近日，南沙区综合行政执法局2022年第三期执法业务培训完成既定任务，圆满收官。
本期培训为期4天，以全脱产的方式进行，特别邀请省、市理论功底扎实、工作经历经验丰富、办案水平高的专家、行家、能手授课。与以往不同的是，培训既梳理出“未报即用”“边报边用”“未供即用”三种违法用地类型以及耕地“非农化”“非粮化”违法违规行为具体表现，又讲清楚了自然资源领域执法的调查取证、证据链固定、违法行为判定、行政处罚实施等重点内容与重要环节，还特别增加建设用地报批流程、用地指标来源等内容解读，将执法业务进行了有针对性的拓展与延伸，从源头上分析违法用地产生原因，提出有效的疏导方法。通过多媒体的教学方式，运用大量的视频、照片、语音，较好地增强了培训的现场感。学员们普遍反映，这样的培训身临其境，在边学中边思考课中的执法案例查办过程的进一步提升空间、自己遇到了会如何查办。
互动环节，大家踊跃发言，对2021年9月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法实施条例》有哪些新的变化、2022年卫片执法和用地报批的新情况、新要求等新的培训内容“再探究竟”，做到举一反三，基本掌握。南沙区珠江街综合行政执法大队执法队员小刘说，现在卫片执法执行新要求，将严格查处整改新增“占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼”等“非粮化”行为，对“占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼”逾期不改正的，将按占用面积处耕地开垦费两倍以上5倍以下罚款，通过增加违法成本等手段，坚决扼制该领域的违法行为。
南沙区综合行政执法局有关负责人介绍说，在土地利用秩序管理方面，南沙区打出了“组合拳”，近些年来成绩亮眼。2021年6月，广州市政府对南沙区“土地节约集约利用成效好、土地利用计划执行情况好、土地利用秩序良好”在全市土地管理综合考评中位居第一，给予500亩建设用地的激励指标。
下一步，南沙区综合行政执法局将进一步完善土地执法监管体制，通过自然资源职能部门空间规划、用地报批，执法部门查处整改、考核约束等举措，“全链条”遏制违法用地产生。
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