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划拨制度源于政府行使职权的一项具体行政行为，所涉及到的划拨土地应当为国有性质且专供于公共事业领域使用。相较之下，出让则体现了纯粹的商业运作模式。在当今高度发达的商品经济社会中，如果划拨土地确实属于国有资产并由国家实际占有和利用，那么对于此类情况，按照现行法律规定，国家无需支付额外土地租金，只需为此类土地征收过程中的搬迁给予相应的安置补偿即可。而出让环节完全属于商业行为范畴，理应获得相应的合理回报或补偿。在购买建筑物时，尽管持有划拨土地使用权的房产面临拆迁风险，但根据相关法规，其补偿标准通常依据职业评估机构出具的评估报告进行确定。因此，即便您购买的房屋拥有划拨土地使用权证书，但在交易完成之后，它已经转变为一处合法的商品房。同样地，所有二手房交易完成后，都将被视为商品房对待。
《土地管理法》第五十五条以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府。具体使用管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定，并报国务院批准。
二、划拨土地的条件有哪些
根据相关法律法规，划拨土地办理出让应满足以下条件：
首先是土地使用权须为合法取得；
其次是必须严格遵循划拨许可批准文件的各项具体要求对土地进行使用；
再次是必须依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条的具体规定执行；
最后是必须保证其行为符合城市发展总体规划。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条
以划拨方式取得土地使用权的房地产转让的程序及土地收益的处理。
此后国务院颁布发的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和国家土地管理局颁发的《划拨土地使用权管理暂行办法》、建设部发布的《城市房地产转让管理规定》等对划拨土地使用权的转让条件作了相应的规定。
在我国现行体制下，土地划拨制度乃是由各级地方政府以实施公共服务为目的而为之的，其性质并非商业性的租赁行为或买卖行为，无须支付任何形式的地租或代价。相反，土地使用权的交易，即所谓的“出让”，则属于典型的商业活动范畴，需要按照市场规则和法律法规，向国家支付相应的对价作为回报。关于购买划拨土地上的房地产，尽管可能存在未来被拆迁的风险，但是根据相关规定，补偿金额将依据专业评估机构所出具的评估报告来确定。一旦交易达成，该物业便可依法转变为合法的商品房，并享有与其他商品房同等的权益。同样，二手房的交易过程也遵循上述原则进行。
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