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民主与法制网讯（□张君 通讯员胡晓闯）近年来，河北省邯郸市永年区公安局贯彻落实“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，探索创新“关口向前延伸一米、末梢向后延伸一米，严格规范执法”的“两延伸一规范”警务改革工作理念，有力推动了“枫桥经验”在永年公安传承发展。2023年，全区刑事治安警情同比下降16.9%和37.4%，初信初访同比下降15.7%，群众满意度大幅度提升。
关口向前延伸一米，夯实矛盾纠纷前端化解根基
永年区公安局通过110非警务警情精准分流、“千网覆盖”主动摸排化解，做到“工作关口向前延伸一米”，有效将风险隐患化解在源头，实现早发现、快分流、快处置。
永年区公安局牢固树立“警情无小事，事事连民心”的理念，构建“110 吹哨、行业报到、多方协同、源头化解”工作机制，在“警务类警情一站受理，非警务类警情一键分流”的高效工作中有效地提升了人民群众的满意度。
针对警务类警情，聚焦“接”“处”两端同步发力，实现服务群众“再快一秒”。接警端，110接线员以最快的速度接听群众报警电话、以最精炼的话术引导群众讲清报警情况、在最短的时间内判明警情性质、类别、属地，发起报警群众、接线员、属地民警的三方通话。处警端，属地民警第一时间赶往现场处置，能现场调解的，现场签订《调解协议书》；不能现场调解的，带回公安机关进一步开展调解工作，并形成调解卷宗。对构成行政或刑事案件的，依据法定程序办理。对于“案结事未了”的，由区行业枫桥服务中心牵头，公安机关联合相关行业部门对案件发生涉及具体事项“会诊会商”，推动案件涉及矛盾纠纷真正化解，确保“案结事了”。
针对非警务类警情，探索出了“110非警务警情分流”工作机制，属于非警务类警情，公安机关通报给行业枫桥服务中心进行分流、督办，对于分流出去的非警务警情，在行业部门调解处置过程中按照“调解优先，法治兜底”的原则与相关行业部门联调，对处置情况进行逐一回访，并将回访情况向区行业枫桥服务中心反馈，杜绝了“一分了之”，倒逼相关行业部门做好分流处置“后半篇文章”。2023年，永年区公安局分流纠纷类非警务警情4183起，办结率100%、跟踪回访率100%、满意度100%。
永年区公安局本着“警力有限、民力无穷”的理念，探索构建“千网覆盖、资源整合、协调联动、部门联合”的多元化解体系。以驻村民警为牵引，在落实“一村一警”基础上，结合疫情防控期间“胡同长、街道长”制，以每8—10 户为一个最小单元，在全区搭建了31200个网格，连通了363个行政村信息触角，形成了“民警牵头、网格协同、行业联动、群众参与”的“千网覆盖”社会治理新模式，构建起“有事一起议、办法一起想、工作一起干”的工作格局。
对摸排出的矛盾纠纷，由驻村民警、乡村干部、网格员开展走访调查，最大限度将矛盾纠纷调处在现场、解决在萌芽。对于涉及行业部门参与的报行业枫桥服务中心分派行业部门参与调处。2023年，永年区公安局依托“千网覆盖”摸排化解各类矛盾纠纷668起，化解率100%，回访满意率100%。2023年12月，界河店派出所因“千网覆盖”成功经验被评为全省“枫桥式公安派出所”。
末梢向后延伸一米，筑牢矛盾纠纷反弹升级防线
永年区公安局通过“AI+网格”回访机制、向行业部门发放提示函等机制，做到“工作末梢向后延伸一米”，有效将矛盾纠纷吸附化解在当地，实现了定分止争、案结事了。
永年区公安局充分运用科技与传统相结合手段，对公安机关受理、分流的所有矛盾纠纷事项处置完毕后由机器人AI回访助手进行全覆盖回访。回访过程分三步进行：第一次回访询问群众是否满意；第二次回访询问事项是否有反复；第三次回访询问意见建议。同时由网格员上门现身说法理、化怨气、解心结；对涉众、婚恋、家庭等易“复燃”的矛盾纠纷以及调解过程中当事人存在扬言报复等情况的，持续关注调解后续，确保矛盾纠纷“事不反弹”。
“永年区卫生健康局：针对近期发生医患纠纷情况，希望你单位健全医患纠纷化解机制，进一步明确责任分工，预防医闹问题发生，对于医患纠纷案件要逐案明确包案领导、具体责任人和解决时限，逐案进行精准督办、解决，有力有效推进问题化解。”原来，2023年10月，辖区某医院发生一起医患纠纷，永年区公安局联合卫健等部门启动联合调处机制，一方面卫健部门说行话、公安部门讲法律联动调解，另一方面运用法治原则固定证据。经共同努力，患者家属签订调解协议书，经回访表示满意。同时就医患线索排查、制度完善等方面形成预警提示函，由行业服务中心向卫健部门提醒告知，做到堵漏洞补短板。
2023年，通过回访收到群众意见建议25条，梳理出行业部门重点问题32条，向12个行业部门发放“预警提示函”17次，从根源上消除了矛盾纠纷发生的根源。
严格规范执法，提升公安工作法治化水平
运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，是新时代“枫桥经验”最鲜明的时代特征。为确保警调联动文明规范、理性平和，永年区公安局牢固树立“提高运用法治思维和法治方式能力”导向，常态化开展全警周末大轮训，通过全警训、全年训、执法办案全流程训、公安业务全要素训，进一步提升了队伍执法素质，规范了执法行为。在周末大轮训基础上，针对工作实际和不同警情，举办周五竞赛日活动，开通执法“拇指小课堂”，精心编制《法治指南》等形式开展多角度培训，确保做到严格规范执法，不断提升公安工作法治化水平。
通过严格执法流程、规范执法行为，做到严格规范执法，为“两个延伸”落地见效提供强有力的保障。“两延伸一规范”理念贯穿“事前、事中、事后”全过程，形成了矛盾纠纷化解工作的全要素闭环管理，真正实现“抓前端、治未病，抓末端、治已病”。
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