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民主与法制网讯（通讯员王立上） 今年以来，河北省邯郸武安市公安局针对电信网络诈骗案件高发这一社会治安问题，坚持改革创新驱动，在“深打”的基础上，在“严防”上做文章，在“机制” 上求突破，在“长效” 上下功夫。通过积极探索和大胆实践，建立并固化了反诈工作“六项机制”，收到了良好的社会效果，实现了电诈案件逐年下降、打击能力空前提升的预期目标。
截至目前，现行电信诈骗发案134起，与去年同比下降44.17%；共打掉犯罪团伙18个，抓获违法犯罪嫌疑人636名，破获各类涉诈案件408起，牢牢捂紧了百姓的“钱袋子”。
高位部署，建立“压茬式、常态化”工作推进机制
武安市公安局首先在“体制”上求突破，通过积极沟通和大力推动，在全市形成了“党政统揽、公安主导、部门联动、行业主责、全民参与”的强大攻坚格局。一是党政统揽“挂帅旗”。武安市委书记刘浩峰、市长董志毅等主要领导对反诈工作高度关注，多次专题听取汇报，并将反诈工作作为一项民生实事工程，纳入全市“十四五”规划，举全市之力，集全民之智，强力攻坚推进。二是乡镇单位“齐上阵”。武安市成立了由一名市委副书记任组长，公安局局长任副组长，各乡镇党委书记、市直各单位一把手为成员的反诈工作领导小组，制定了《全民反诈活动工作方案》等一系列文件，并以市委办、平安办名义印发各乡镇、各部门。在此基础上，每年至少两次召开全市反诈工作大会，组织动员各乡镇、市直各单位全力投入到这场“部门联动、乡镇同步、社会参与”的人民战争。三是科学指挥“强引领”。局际联席会召集人定期组织相关部门召开联席会议，分析当前形势，研判电诈动向，掌控维稳大势，调整工作方向，实施压茬推进，在全市树起了打击治理电信网络新型违法犯罪“风向标”。
高点进攻，建立“降维式、规模化”深度打击机制
武安市充分发挥公安机关打击电诈犯罪主力军和先锋官作用，建立了“打击专班主导作战指挥、反诈中心主导分析研判、网安部门主导技术支持、治安部门主导线索核查、刑侦部门主导侦查破案”的打击机制，采取“专班+”模式，集中优势兵力，战领制高点，主动发起进攻。一是治安联动“核查战”。对于上级推送的线索，打击专班第一时间综合研判，并按照属地管辖原则，及时指令相关派出所开展落地核查，特别是涉诈重点人员核查核减工作，以短信、微信方式，向核查单位“一天一催要、一天一问效”。今年以来，共核查上级推送线索521条，从中破获“帮信”等违法犯罪案件300起，打击处理或惩戒违法犯罪嫌疑人318名。二是刑侦联动“闪电战”。对于现行发生的杀猪盘、刷单、贷款、冒充客服等“四高案件”，打击专班第一时间启动电诈案件快侦快破机制，协调刑侦部门同步展开止付、研判、追踪、抓捕等工作，全力打好闪电战。今年以来，共破获现行电信网络诈骗案件57起，抓获犯罪嫌疑人151名。三是部门联动 “清剿战”。紧盯本地线索和违法犯罪，采取“专班+部门”模式，大力构建部门联动、全警参与的“大反诈”格局，持续向本地发生的涉诈违法犯罪发起凌厉攻势。今年以来，共端掉涉诈窝点4个，抓获犯罪嫌疑人25名。
高质宣传，建立“滴灌式、精准化”预警防范机制
武安市在采取张贴标语、悬挂横幅、张贴海报、设立橱窗、摆放展板、媒体发声、App推广、小手拉大手、文化走廊和推行“反诈七创”等“大水漫灌”式广泛宣传的基础上，聚焦重点人群，建立了“动态监测、分类施策、靶向定位、精准滴灌、反应灵敏”的反诈预警机制，真正将预警做在发案前。一是低危人群“短信告”。针对“低危”人群，及时通过“360决明”“一知”“开普勒”等平台，实施不间断地动态短信预警，提醒受害人提高防范意识，远离电信诈骗。二是中危人群“电话劝”。针对疑似正在遭遇“杀猪盘”“刷单”等骗局的中危对象，反诈中心及时通过电话进行预警，耐心细致地向受害人或其亲属讲解各类网络骗局、套路。对固执己见、电话预警无效的，由当地派出所民警进行面对面上门劝阻，消除受害人疑虑，阻断涉诈风险。三是高危人群“上门拦”。针对疑似正在遭遇冒充“公检法”“党政领导”诈骗的高危受害对象，在电话预警的同时，反诈中心和辖区派出所第一时间找到受害人，通过耐心讲解反诈知识和典型案例，及时为群众止损。今年以来，共实施反诈预警9.2万人，成功阻止将要发生或正在发生的网络电信诈骗案508起，为受害群众止损872.8万余元。
高效互动，建立“直达式、扁平化”信息传导机制
武安市本着“扁平化传输、点对点互动、零时限反馈”的原则，借助科技力量，消除信息壁垒，形成传输闭环，打通了与群众点对点互动的“最后一公里”。一是警民互动“零距离”。为进一步灵通信息，反诈中心牵头建立了由23个乡镇、工业园区一把手和502个村（街）支部书记为成员的“反诈工作微信群”，变原来层层传输反馈的反诈中心—乡镇—村街“三级微信群”，为现在直达式的“一级微信群”，每日反诈中心将相关反诈防诈知识、预警信息和最近发生的每一起涉诈警情直接发送到群内，由村（街）支部书记通过大喇叭广播宣传。同时，各村（街）发生的涉诈警情或群众咨询均可直接发送至该群，形成零距离互动。今年以来，群内互动信息2000余条，有效防止了20余起电诈案件的发生。二是警企互动“无障碍”。参照警民互动模式，反诈中心与全市四大电信运营商和金融网点亦建立即时通信关系，随时为金融、电信部门提供办卡核查和不明事项咨询等。今年以来，共提供核查服务506人次，解答疑难问题263件。三是警警互动“全时空”。对于上级推送的正在或疑似遭受诈骗的预警线索，经核查发现受害人未在武安区域的，反诈中心第一时间通过反诈数据平台与当事人所在地警方取得联系，由外地警方协助开展见面劝阻。今年以来，共推送协办信息5条，均全部成功劝阻，真正做到了反诈预警“一个都不能少”。
高频督导，建立“答卷式、多元化”跟踪问效机制
为确保反诈宣传工作落到实处，武安市在明确各乡镇、各单位、各村街一把手为第一责任人的基础上，对反诈宣传工作进行量化、细化，专门制作了《全民反诈集中宣传督导检查项目明细》，并发放到各乡镇、各单位、各村街。“干什么、怎么干、干到什么程度”一目了然。同时，实施多元化、高频率的督导检查。一是市级督导“开卷式”。由市平安办牵头，组织政法委、大督查、公安局等部门，成立若干个督导组，携带《全民反诈集中宣传督导检查项目明细》，对各乡镇、市直单位、村（街）进行跟踪问效，做到一周一通报。今年以来，共下发督查通报9期，并逐期呈送市主要领导。二是乡镇督导“问卷式”。由各乡镇组织，深入辖区居民家中进行入户走访，对群众知晓率、反诈App安装等情况进行“问卷式”调查，逐村进行现场打分。今年以来，乡镇对8个工作落后的村支部书记进行了约谈。三是单位督导“判卷式”。市直各单位组织专门力量，深入主管行业部门，对反诈宣传、App安装等情况进行检查，对未按要求进行宣传或达不到标准的，下达《整改通知书》，直至整改到位。今年以来，共整改问题16件。
高压问责，建立“链条式、层级化”考核奖惩机制
为从根本上解决“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题,坚持以考核为引领，实施层级化考核。一是全市考核“看综合”。由反诈中心牵头，重点对各乡镇、市直各单位反诈App安装、诈骗警情发生、推送线索数量以及工作创新做法等进行百分制考核。二是软件考核“看数据”。反诈中心专门投资5万元，研发了“国家反诈中心”App推广数据分析平台软件，对各乡镇、市直各单位App安装情况进行“一天一统计、一周一排名、半月一通报、一月一考核”。三是公安考核“看质效”。对公安机关各科室所队“打击质效、警情升降、线索核查、App安装、宣传工作”等进行重点考核。在此基础上，以考核为标尺，对于成绩排名靠后的实行一票否决；对发生的每一起涉诈案件都要进行倒查，查明具体原因，堵塞工作漏洞，层层问责追究；对于涉诈问题突出的金融、电信部门，进行红黄牌警告，并由市领导对其一把手进行约谈；对于工作成绩突出的大张旗鼓进行表彰。通过实施“链条式、层级化”考核和问责，在全市形成了比学赶超的浓厚竞争氛围，使反诈宣传工作常态常新、长治长效。
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