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民主与法制网讯（记者张君）近年来，河北省邯郸市馆陶县紧紧围绕实施乡村振兴战略，充分发挥法治服务保障作用，深入开展“六大行动”，特色产业实现新突破，乡村风貌展现新气质，基层治理形成新常态，乡村振兴激发新动能，走出了一条平原农业县法治助力乡村振兴的新路子。
开展“法筑根基”行动，把乡村振兴纳入法治轨道
馆陶县位于河北省东南部，辖6镇2乡277个村，总人口36万，是中国黑陶艺术之乡、中国漆画艺术之乡、中国蛋鸡之乡、中国黄瓜之乡、中国轻工轴承之乡、中国文学之乡，是河北省乡村振兴示范区。
馆陶县委县政府把法治服务保障乡村振兴，摆在事关全县高质量发展的战略高度来抓，成立由县委书记、县长任双组长、分管县领导任副组长的法治服务保障乡村振兴工作领导小组，23个县直部门主要负责同志和8个乡镇党委书记为成员，定期研究部署法治服务保障乡村振兴工作，积极协调解决问题，高位推进乡村振兴。馆陶县先后制定出台《开展“乡村振兴 法治同行”活动实施方案》《关于常态化开展“乡村振兴 法治同行”活动的通知》等系列文件，把法治乡村建设列入县“十四五”规划，将公共法律服务、法治宣传教育、法治文化建设、乡村调解等纳入“法治”标准，为法治服务保障乡村振兴提供可量化的具体实施路径。
建立完善领导干部学法清单制度，馆陶县委常委会、县政府常务会议先后集中学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《河北省乡村振兴促进条例》，大力推动国家工作人员法治学习培训制度化、案例普法常态化，强化县乡村三级干部法治意识，依法推进乡村振兴。县直部门、乡镇履职尽责情况全部纳入县“2+3+5”日常考核，作为年终评优评先重要依据，每月开展“乡村振兴村村晒”活动，根据评分结果对村党支部书记评星定级，真正把法治建设责任压实到末梢，凝聚强大合力。
开展“法优环境”行动，擦亮宜居宜业和美乡村的法治“底色”
馆陶县实施县政务服务中心搬迁工程，257项行政审批事项“应进必进”，实现“一站式”办理，企业群众办事便利度、满意度进一步提升。制定优化营商环境36条措施，常态化开展法律进企业，对乡镇、农村企业开展法治体检、精准帮扶指导，以法治力量助力企业发展行稳致远。截至目前，馆陶县先后被列为2021年首批国家农业现代化示范区创建单位、2022年国家现代农业产业园创建单位，总投资19.4亿元的19个农业项目正在加快建设。
馆陶县坚持法治元素与村庄特色有机结合，通过无偿收回、有偿转让等方式，依法盘活闲置村宅基2100处、废弃坑塘121个，打造成法治公园、运动场、农家院、微田园等，因地制宜增加以法治名人、法治典故、法治格言、法律常识等为主要内容的景观、雕塑、铭石、浮雕、灯箱等多种设施的点缀布置，形成与特色小镇风景融为一体的普法阵地，广泛开展形式多样的法律服务下乡和基层普法宣传活动，有效满足群众法治文化需求，增强群众法治意识。截至目前，全县打造了粮画、黄瓜、黄梨、艾草等一批特色小镇，建成了31个省级美丽乡村，其中粮画小镇荣获国家4A级景区资质。
馆陶县坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，创新实施“林长+检察长+警长”协作机制，县级林长办与检察院联合督查、联席会商，督导林木采伐审批 6 宗，公安局、综合执法局和各乡镇执法队联合开展“2023 清风行动”，及时制止私伐、滥伐行为 14 起。严格落实河湖长制，建设智慧河务系统，定期开展非法排污口排查整治，严厉打击非法排污行为，营造水清岸绿景美的河渠环境。
开展“法惠民生”行动 ，广大群众的法治获得感不断提升
按照“一村一品”原则，馆陶县打造具有乡村特色的全方位、立体化法治文化广场、法治公园、法治长廊等宣教阵地，推动法治文化进乡村、入农户。把动态规范村规民约作为法治建设“第一切口”，全县277个行政村“村民自治章程”“村规民约”实现全覆盖。截至目前，全县创建全国民主法治示范村1个、省级民主法治示范村13个、市级民主法治示范村13个，培育学法用法示范户137户。
馆陶县开展“法律援助扩面提质”专项行动，并列入全县22项民生工程，今年以来受理法律援助299件，受援人数450人，挽回经济损失107万元，做到了应援尽援、应援优援。与全县规上企业签署《公证法律服务合作备忘录》，不断扩大覆盖范围，提供免费法律咨询、合同审查等服务，降低企业公证办理费用30%以上，2023年以来累计办理362件。
馆陶县认真落实《保障农民工工资支付条例》，建立农民工工资“两金四机制一惩戒”保障机制，扎实开展拖欠农民工工资隐患排查整治，实现了“遏制增量、减少存量、动态清零”目标。截至目前，全县收到欠薪案件线索112件，均在规定期限内办结，为216名农民工追回被拖欠工资193.7万元，有力维护了农民工合法权益。
开展“法助共富”行动，跑出富民增收“加速度”
馆陶县深化农村土地制度改革，在实现277个村法律顾问制度全覆盖的基础上，组织村法律顾问对土地流转合同进行把关，有效规避法律风险，推动村耕地确权颁证全面完成，切实维护群众利益。目前，全县流转土地16万亩，培育家庭农场418家、农民专业合作社215家，未出现法律风险。
馆陶县坚持把依法保护特色产业知识产权作为大力发展绿色农业、设施农业、高效农业、品牌农业的重要抓手，成功申请了“馆陶黄瓜”“馆陶艾草”“馆陶黑小麦”“馆陶黄梨”等地理标志证明商标、地理标志产品，定期开展地理标志产品、地理标志证明商标保护专项行动，严厉打击仿冒侵权行为，规范市场竞争秩序，助力特色产业高质量发展，培育了禽蛋、黄瓜、黑小麦、艾草、晚秋黄梨、生猪6大农业优势特色产业。
馆陶县认真研究全县开展国家农村集体产权改革试点的实施方案，重点围绕非法侵占集体土地、合同不规范等涉法问题，依法提出合法性审核意见，确保实施方案合法合规。依法开展集体土地清收攻坚战，依法收回并重新发包长期侵占、承包价格低的集体土地8000余亩，清理规范各类承包合同6300份，村集体收入增加了3333万元，集体收入10万元以上村占比达到69%。
开展“法护平安”行动，乡村治理水平全面提升
馆陶县坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展乡村人民调解委员会规范化建设，严格落实村调委会每周一次、乡镇调委会每月一次的矛盾纠纷定期排查制度，打造了“老史调解室”“尚德明理室”“三村言和室”“五老调解室”等品牌调解室，涌现出以“全国模范人民调解员”尚炳钦为代表的一批优秀调解员队伍，坚持抓早抓小、应调尽调，确保了“老案化解、新案随清”。2021年以来，全县累计排查调解各类矛盾纠纷4714件，调解成功4621件，调解成功率98%以上。
馆陶县大力开展乡村“法律明白人”培养工程，依托律师、人民调解员等组建了831人的“法律明白人”队伍，开展网上学习和线下集中培训，组织现场观摩人民调解、旁听庭审等，建立“法律明白人”考核评价机制，提高“法律明白人”调处基层矛盾纠纷的能力和水平。聚焦农民群众反映强烈的高价彩礼、厚葬薄养、电信诈骗等问题，引导“法律明白人”及时掌握社情民意、宣传法律政策、调处矛盾纠纷，充分发挥“法律明白人”在法治宣传教育、矛盾纠纷调解、维护社会稳定中的示范带动作用。
馆陶县依法落实安全生产属地管理、部门监管、企业主体责任，加强农村燃气、自建房、道路交通等领域安全隐患排查整治，严厉打击各类违法行为，保护群众生命财产安全。加强非法集资法治宣传教育，开展“荣誉2023”打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动，坚决守住群众的“钱袋子”。
开展“法促和谐”行动，营造尊法学法守法用法浓厚氛围
馆陶县坚持城区有规模、镇街有亮点、村里有特色，强化普法阵地建设，县城建成法治广场、法治公园5处，乡镇打造法治文化场所8处，村级设立法治图书室、宣传栏277处，实现了县乡村三级法治文化阵地全覆盖，群众“出门见法、说理用法、办事循法、茶余饭后议法”的社会新风尚在馆陶成为常态。开展面向农村家庭的“典亮村居乡村振兴”“法润农村”“法治乡村行”等系列普法主题实践活动，培育137个农村学法用法示范户，建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭，有效发挥示范引领带动作用。
馆陶县常态化开展“乡村振兴、法治同行”活动，打造了县级“一站式”综合性公共法律服务中心，8个乡镇、277个行政村均设立了公共法律服务中心（室），群众可以“一站式”获得法律援助、公证服务、法律咨询、人民调解、司法鉴定等法律服务，便捷高效的公共法律服务触手可及。
馆陶县所有村均建立普法志愿者、五老乡贤、“法律明白人”等法治队伍，结合“红白理事会”“道德评议会”等村民自治组织，用身边“事”教育感化身边人。8个乡镇均建设了综合性文化站，各村均建设了综合性文化服务中心，定期开展群众性法治文化活动，增强群众法治观念、提升法治素养。开展学法普法示范户、五好文明家庭等评选活动，铸造了文明乡风，形成了尊法学法守法用法的良好风尚，寿山寺乡寿东村、古高庄村被评为“全国乡村治理示范村”。
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